《快遞暫行條例》（征求意見稿）公開征求意見期已結(jié)束。針對征求意見稿和有關(guān)消費者權(quán)益保護的重點問題，中消協(xié)與各地消協(xié)組織共同向消費者征集意見并提出修改建議。從征集情況看，快件延誤、丟失、損毀的賠償問題最受消費者關(guān)注，消協(xié)組織建議強制快遞企業(yè)投保責任險，強化企業(yè)管理。快遞業(yè)造成的環(huán)境負擔不容小覷，消協(xié)組織建議將“鼓勵”使用環(huán)保包裝改為強制性義務。
延誤賠償標準亟待明確
截至8月22日，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共收到來自高校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、政府機關(guān)、律師事務所等單位的消費者所提出的修改意見292條。消費者意見集中在快件延誤、丟失、損毀的賠償問題，快遞企業(yè)義務及民事責任，貴重物品、保價和保險問題，行政監(jiān)管及處罰，簽收問題五大方面。
“從2016年12月到2017年3月，中消協(xié)組織全國消協(xié)工作人員、維權(quán)志愿者以及專業(yè)調(diào)查人員約180人，對包括順豐、中通、圓通、宅急遞、天天、百世、EMS等10家快遞進行了體驗式調(diào)查，共寄遞1300份快件。”中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍介紹，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，約56%的快件都沒有承諾寄達時效，只有35.9%的快遞員要求收件人簽字。92%的收件包裝沒有破損，但是內(nèi)遞物品的完整率只有83.9%，也就意味著16.1%的快遞件里有內(nèi)傷。
根據(jù)《快遞暫行條例》（征求意見稿），發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而未保價的快件，應依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責任。鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵快遞企業(yè)投保。
對此，廣州消保委、上海消保委建議增加“強制快遞企業(yè)投保責任保險”內(nèi)容。目前快遞企業(yè)保價標準并無統(tǒng)一規(guī)范，大都需要消費者承擔不合理的高成本，快遞企業(yè)因此逃避、轉(zhuǎn)移了自身責任。強制快遞企業(yè)投保責任險，有助于增強其安全意識，強化企業(yè)管理。
智能收件箱管理需加強
快遞業(yè)飛速發(fā)展，大量紙質(zhì)包裝箱為環(huán)境增加了很大負擔。征求意見稿明確，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
“只有將倡導性的規(guī)定上升為法律義務，經(jīng)營快遞的企業(yè)才能積極有效地使用環(huán)保材料。”四川消保委建議將“鼓勵”改為強制性義務。
快遞到了，家里沒人怎么辦？因快遞員將快件隨意放在物業(yè)處而丟失的例子并不少見。征求意見稿將末端配送服務設施的完善列入其中，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應當根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)共享智能末端服務設施。
“目前，智能收件箱已開始普及，但對智能收件箱的管理較為滯后，建議對提供智能末端服務設施的企業(yè)加以約束，明晰提供智能末端服務設施的企業(yè)與經(jīng)營快遞企業(yè)的權(quán)責。”福建消委會建議。
違法從業(yè)者5年內(nèi)不得入行
安全問題備受消費者關(guān)注。此次征求意見稿規(guī)定，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，將沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。
安徽消協(xié)建議通過從業(yè)禁入加強管理，建議快遞從業(yè)人員有上述行為的，5年內(nèi)不得從事快遞行業(yè)。
此外，按照征求意見稿，發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。四川消委會建議，應強化違反規(guī)定的法律責任，明確經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)未妥善保管用戶信息電子數(shù)據(jù)、快遞運單等，給用戶或消費者造成損失的，應當按照民事法律的有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。
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