3月15日，中宣部印刷發行局在京召開2019年全國印刷復制管理暨“3?15”質檢活動座談會，總結2018年“3?15”質檢活動，部署2019年印刷復制有關工作及“3?15”質檢活動。中宣部印刷發行局局長劉曉凱作題為《嚴格落實意識形態工作責任制，推動印刷復制工作高質量管理》的講話。
嚴格落實意識形態工作責任制
推動印刷復制工作高質量發展
——在2019年全國印刷復制管理暨“3?15”質檢活動座談會上的講話
（2019年3月15日）
劉曉凱
這次會議是去年黨和國家機構改革，印刷復制業監督管理職能整體劃入中宣部后，全國印刷復制戰線召開的第一次管理工作會議和“3?15”質檢活動座談會。主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國宣傳思想工作會議精神，貫徹落實全國宣傳部長會議部署，分析形勢、提高站位，統籌謀劃、落實舉措，推進印刷復制行業治理向縱深邁進。
一、2018年印刷復制行業治理取得新成效
一年多來，各地印刷復制內資管理執法部門、質檢機構及有關單位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，主動擔當作為、發揮職能作用，在機構改革、職能調整期間，做到了思想不亂、工作不斷、干勁不減，在行業高質量發展的攻關期，做到了圍繞重點、主動應變，凝心聚力、務求實效，較好地完成了全年任務。
一是提高政治站位，不斷樹牢“四個意識”。我們全戰線深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷加強政治建設，深入宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來印刷復制業取得的偉大成就，緊緊圍繞服務黨和國家中心工作，確保印刷復制行業政治安全、意識形勢安全和文化安全。我們全力保障《習近平談治國理政》（第二卷）、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、黨的十九大輔導宣傳宣講出版物、《全國干部學習培訓教材》等重大政治主題出版物印制發行工作，聯合北京市委宣傳部、北京印刷學院等單位一道，共同編制《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》，等等。各地各部門也積極行動，全力協調、切實保障。河北省局對承印重點主題出版物的企業加強印裝質量檢查，協調生態環境部門及地方政府保障企業生產；江蘇省局部署“提高南京省會城市首位度、促進印刷產業提檔升級”重要工作；重慶市局協調教育、發改、交通等單位制定《重慶市中小學教材出版發行工作聯合協調會議機制》，有力保障了中小學教材“課前到書、人手一冊”。中國印刷博物館成功舉辦“改革開放40周年印刷成就展”，中國印刷技術協會編輯出版《偉大復興——改革開放40周年印刷業輝煌印跡》大型紀念圖書，北京科印傳媒精心組織專題報道40年來行業大事和重要人物，集中展示了印刷業改革發展的光輝歷程。
二是敢于亮劍，有效確保了陣地安全。我們按照意識形態工作責任制落實目標和總體要求，貫徹印刷復制監管工作部署，配合“掃黃打非”專項行動，指導各地明確任務、立體覆蓋，加強巡查、監管到位，壓緊壓實責任，保持高壓態勢，陣地管控能力進一步提升。比如，北京市總隊全年共檢查印刷復制企業200余家次，對51家違規企業給予行政處罰；福建省局全年組織3次督查，部署推動各設區市開展28次督查，對28家違規企業給予行政處罰；廣西區局實現督查行動“四個”全覆蓋，對21家違規企業給予行政處罰；安徽省局對2018年到期的637種連續性內資嚴格審核，暫緩換發準印證148種、注銷41種，暫緩與注銷內資數量占連續性內資總數的30%；河北省局、陜西省局明確由印刷發行處負責內資管理；廣東省局加強對境外委托印刷出版物的審核把關。網下監管出拳、網上正面宣傳，去年，行業主要媒體公眾號對印刷復制內資亮劍滾動督查共發布報道147篇，閱讀量超過25萬次，發揮出良好宣講引導、警示震懾、教育培訓、統籌整合作用。
三是務實創新，有效推動了產業發展。我們按照貫徹新發展理念、實現高質量發展戰略要求，推動全行業扎實貫徹2018中國印刷業創新大會部署，因地制宜、精確施策，發揮優勢、內聯外接，提出了一系列重要舉措，謀劃力、引導力、執行力不斷增強。比如，上海市局舉辦兩期“印刷智能化創新發展培訓班”，印刷產業專項資金共支持綠色化、數字化、智能化重點項目18個，并在包裝裝潢和其他印刷品印刷業務審批中率先實現告知承諾；湖南省局組織實施“精品”工程，打造了一批印裝精美、品質優良出版物；山東省局舉辦首屆印刷業可持續發展高峰論壇，引導和推動行業綠色化、智能化發展；廣東省局組織開展光盤復制業高質量發展調研，聽取訴求研判，提出了新時期行業轉型升級初步設想；中國印刷技術協會、中國印刷科學技術研究院和科印傳媒貫徹創新大會精神，在第七屆全印展上延續和深化智能化發展主題，并推出了一本圖書印刷智能制造測試線，在業內引起較大反響。
四是問題導向，主動破解瓶頸制約。我們按照“以鮮明的問題導向抓落實”部署要求，促進各地圍繞工作短板、薄弱環節和難題漏洞，探尋解決思路，提出方法舉措，工作的針對性、創造性、有效性不斷增強。比如，湖北省局圍繞落細落小落實意識形態工作責任制，將印刷復制監管列入市（州）文廣新局年度責任目標考核體系，形成局地齊抓共管良好格局；河北省局、江蘇省局、北京印協，針對印刷工價較低、制約企業發展的困境，提高了中小學教科書印張基準價格或制定了印刷工價指導意見；重慶市局針對環保標準不符實際的問題，與生態環境部門深入溝通協調，參與制定了當地印企VOCS排放標準；中國新聞出版研究院編制《中國印刷業智能化發展報告》，分析現狀、探索模式、提出路徑，為產業智能化發展提供了重要參考；中宣部出版產品質量監督檢測中心承擔出版產品質量安全風險監測工作，加強數據收集、整理、分析、研判，有效推動了出版產品質量安全風險防控預警體系建設。
一年來，印刷復制戰線取得了新的工作成績，印刷復制行業治理也取得顯著成效，初步實現了多年來致力追求的工作目標。但我們也清醒地看到，與黨中央對印刷復制戰線新要求和人民群眾對精神文化生活新期待相比，我們的工作還有較大的薄弱環節。主要有4個方面：一是對貫徹政治要求、積極有效地服務中心和大局在認識上還不到位；二是對推進高質量發展底數不清、體會不深，推動不夠深入，有的甚至是在浪費良好的新發展窗口期；三是對促進印刷復制供給側結構性改革提不出好建議，找不準突破口，企業難得紅利、行業坐失良機；四是不敢堅持行業法定監管規則，畏難心理嚴重，不敢監管、不善監管。對此，需要我們高度重視，不斷地提高站位，提升格局，認真加以解決。
二、深入學習領會習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，增強做好印刷復制工作的責任感使命感緊迫感
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，為當前和今后一個時期的工作指明了方向、明確了要求。印刷復制作為宣傳思想工作的重要陣地，承擔著為黨的意識形態和中心工作提供強大技術支撐和有力文化保障的重要職責，發揮著鞏固陣地、促進出版，服務人民、推動閱讀，踐行價值觀、體現主旋律、實現新要求、壯大正能量的積極作用。全戰線要深入學習領會習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，對表找位、學深悟透、融會貫通，結合實際抓好貫徹落實。
（一）自覺承擔宣傳思想工作使命任務。習近平總書記指出，宣傳思想工作必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。這既是宣傳思想工作面對新形勢、謀劃新格局的光榮職責，也是印刷復制戰線貫徹新理念、開創新局面的根本要求。因此，要始終站在政治和大局的高度，旗幟鮮明講政治、把方向、管導向；要緊緊圍繞黨的中心工作和宣傳思想重要任務，主動謀劃新舉措、加快找準新定位、努力形成新格局；要統籌導向管控、行業監管和產業發展；要盡快渡過機構調整磨合期，在思維理念、運行機制、監督管理、規劃發展、平臺建設、隊伍建設等方面形成協調統一工作體系，更加自覺地承擔起使命任務。
（二）建設具有強大凝聚力引領力的社會主義意識形態。習近平總書記強調，社會主義意識形態的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的內容，也取決于廣泛有效的傳播。印刷復制戰線具備強大的技術條件、裝備實力和創新能力，理應為壯大主流輿論、保障重大主題出版物印制發行、培育社會主義核心價值觀、建設新時代文明實踐中心等宣傳思想重要工作提供支撐、凝神聚力。從這一政治高度講，特別要求我們，要按照習近平總書記強調的發揚斗爭精神的要求，堅持依法監管、立破并舉，敢抓敢管、敢于亮劍，履行好意識形態工作責任制。不管行業如何發展，企業如何變化，黨管宣傳、黨管意識形態、黨管印刷復制戰線發展方向，這一原則必須始終堅持。要指導國有印刷復制企業強化政治建設，牢牢把握堅持黨性原則這一根本要求，以黨組織堅強有力的政治工作為企業高質量發展提供“源頭活水”。要推動民營企業健全黨組織、開展黨的活動，堅持正確的發展方向。行政管理機關也要細化意識形態任務清單、責任清單，強化屬地管理，增強工作的主動性可控性。
（三）更好滿足人民精神文化生活新期待。習近平總書記指出，我國文化供給的主要矛盾已經不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題。要為廣大人民群眾提供更豐富、更有營養的精神食糧，要推動文化產業高質量發展，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。當前，社會不同群體、不同代際之間精神文化需求的差異性日益凸顯和分化，消費升級、技術創新、讀者轉場、市場巨變正在推動印刷復制業態創新加速發展和快捷更迭。同時，印刷產業經過“十二五”、“十三五”時期調整升級、蟄伏蓄勢，迎來了增速觸底攀升、質量效率提高，集約化步伐加快、創新動力添增的新發展窗口期。因此，對當前行業的發展態勢及技術創新，我們應做到悉心追蹤、心中有數、主動擁抱，科學研判人民精神文化需求給印刷復制業帶來的新要求新任務新挑戰，從管理層面推動企業實現從傳統型、單向式生產流程向互動式、體驗式服務模式的轉變，在提升服務水平同時增添內在轉型動力。為此，一要不斷深化供給側結構性改革，推進政府“放管服”改革，加強政策扶持，提升質量標準，嚴格監督管理，推動印刷業技術創新和“四化”轉型發展，促進“印刷+互聯網+X”模式的深化和拓展。二要明確內容創新差異化發展戰略，指引和助推廣大印企打造更多設計精美、形式多樣，需求廣泛、制作精良的文創產品，更好地服務和助力內容建設，滿足人民群眾多樣性文化需求。三要大力弘揚忠職敬業、極致求精、專注持恒的工匠精神，著力培養履職盡責、創新發展、追求卓越的企業家精神，培育堅持正確方向、善于創新創造的企業主體，打造更多有質量、有內涵、有溫度、負責任的印刷復制精品。
（四）大力推動宣傳思想工作守正創新。習近平總書記指出，宣傳思想戰線正本清源的任務取得重大成效，現在進入了守正創新的重要階段。“守正”，就是守方向、守立場、守根脈、守底線；“創新”，就是適應時代要求、不斷解放思想、破解困難問題，推動工作內容創新、機制創新、方式方法創新。對印刷復制管理部門而言，首先是強化治理能力建設。要從傳統行政管理模式向綜合性、全方位、多層次行業治理體系建設轉變，改變以往監督管理中習慣性的條塊分割、“單打獨斗”、各自為戰，實現與規劃發展、生態環境、文化市場執法等政府機構和執法部門的有效結合、緊密溝通，不斷拓寬工作格局，解決深層次矛盾和問題。其次是強化溝通協商能力。針對責任體系、技術創新、規劃協調、行業自律等行業間連帶性重要課題和共性問題，強化綜合平衡、內生成長能力，“硬件”與“軟件”一并提升，使印刷復制工作的號召力、協調力、輻射力、指導性得到新的提高。再次是強化統籌引領能力。完善調動企業、事業單位、行業協會、科研機構、高等院校等各方積極性的機制與手段，與他們一道，加快推動行業發展“三個變革”，加快探索和建立現代化印刷經濟體系，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于印刷復制業持續快速健康發展的工作引領機制，共推關鍵環節、重大項目、核心任務落細落小落實。
三、以良好精神狀態認真做好今年工作
印刷復制戰線要著力為慶祝新中國成立70周年營造濃厚氛圍，全力應對、有效防范各類風險挑戰，扎實推動全國宣傳思想工作會議部署落到實處，有5項重點任務。
（一）組織開展“印刷復制暨內部資料性出版物管理風險防控體系建設”活動。重點建立印刷復制和內資管理風險防控體系。這是健全印刷復制監管機制的一次觀念創新、基礎工作和戰略行動，希望引起大家的高度重視。落實這項工作，一是梳理排查風險點。要針對本地區行業實際和監管重點，盤點企業類別、工作程序、印制內容等各方面可能存在的各種風險。同時，也借此機會，理清家底，明確起點，找準方位。二是分析原因找源頭。對每個風險點要從內容審讀、企業態度、監管真空、制度漏洞等各環節認真界定，有的放矢、靶向施策。三是細化評估分等級。對性質不同風險點及其產生危害的大小、發生的概率等方面進行科學準確的預估。四是編制預案尋對策。提前研判、全面管控、形成機制，提高對違法違規行為的發現力、研判力、處置力。從內資管理方面看，當前需從三個層面入手：一是明確牽頭處室和管理職責，形成一體化管控機制，避免多頭管理、推諉扯皮；二是研究制定內資審批、審讀、換證、監管、培訓等一體化實施辦法；三是嚴把“六關”，設定底線、厘清紅線，從嚴審批，確保總量只減不增。
（二）組織開展“雙隨機、一公開”抽查。印刷復制業市場主體多、企業分布廣、管理戰線長，開展抽查既是加強陣地管理的合法合規制度安排，也是形成管理震懾、發現隱患苗頭的高效手段。對監督抽查工作，要始終堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事這一工作方向和政治原則。今年第一季度，我們會同版權管理局、反非法反違禁局組成3個檢查組，對北京、河北、山西、陜西等省（市）進行了雙隨機抽查。從抽查的情況看，市場仍然存在非法出版物。一些印刷企業不認真執行驗證管理制度，甚至接受非出版單位委托印刷出版物和違規加印，存在著較大隱患。按照黨中央、國務院全面推行“雙隨機、一公開”監管決策部署，今年，各地要落實好屬地管理要求，每個季度都要組織一次印刷復制暨內資“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查出版物印制企業和具有出版物印制能力的企業比例不低于20%，抽查內資樣本比例不低于50%，并加強對違法違規案件查處的督促力度。
（三）辦好2019中國印刷業創新大會。今年，國家新聞出版署將繼續舉辦中國印刷業創新大會，主題為“聚焦綠色化”。這是我們集中行業優質資源舉辦的印刷業政策性、前瞻性、引領性、公益性協同創新平臺，是印刷及相關行業承擔使命任務的政治陣地和統攝發展的創新平臺。去年創新大會展現出的溢出效應目前還在延伸，在推動產業高質量發展中發揮著重要作用。今年的創新大會計劃于7月下旬舉辦。按照“抓根本、強主流，筑平臺、出精品，保安全、促保障”要求和“強化底線紅線、立足問題導向、破除路徑依賴、擯棄慣性思維”原則，我們正在優化頂層設計、完善制度體系、促進技術革新、推動相協相融等方面抓緊協調、全力籌備，力爭取得新的突破。這項工作，具有相當的難度，我們決心在各省局悉心關懷、相關兄弟單位傾力支持下，形成一個順勢而為、守望相助，共建共享、拓展新路的有效協同機制，以大會豐實成果，在管理層面凝結成方向清、路徑明、動力足的強大合力。
（四）落細落實印刷復制業發展規劃。今年是“十三五”發展規劃實施的第四年。在推動和總結印刷復制業“十三五”規劃、調研和謀劃“十四五”發展藍圖方面，我們要推動三方面工作。一是制訂專項專題規劃。結合印刷復制業發展實際和區域發展規劃，制定印刷復制業落實意識形態工作責任制、實現高質量發展的專項規劃方案。這是一項具有政治性政策性、全局性長遠性的重要工作。《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》落實的情況得到了有關領導的高度重視和大力推動，具體工作正有效加速推進。去年創新大會發布的《中國印刷業智能化發展報告》也具有專項規劃的性質。希望其他地區行政管理部門因地制宜、因勢而動、借鑒參考，結合實際，編制出臺相關專項發展規劃。二是實施試點示范項目。要繼續征集儲備一批印刷復制重點項目，發揮國家級項目的引領帶動作用。在項目扶持方面，我們將推動工信部等有關部門及文化產業發展專項資金、新聞出版改革發展項目庫等政策向印刷復制行業傾斜。三是加強標準化建設。我們將大力推進標準化建設，完善標準制定、實施、監督機制，發揮好標準的“準法規”作用，推動產業高質量發展。我們將召開印刷復制發行標準工作座談會，進一步部署有關工作。
（五）組織開展2019年印刷復制“3?15”質檢活動。“3.15”質檢活動自2007年啟動，至今已進入第13個年頭。印刷復制質量管理工作作為新聞出版工作重要組成部分，關系到國家意識形態和文化安全，關系到廣大人民群眾的基本文化消費權益，關系到出版印刷復制業的高質量發展。這次黨和國家機構改革，對質檢工作提出了更高標準和更嚴要求。這既是重大機遇，也是嚴峻挑戰。我們的責任更大、任務更重了。今年“3.15”質檢工作，主要任務是圍繞迎接新中國成立70周年這條主線，對相關主題圖書和重點中小學教科書印制質量進行抽查檢測，確保產品質量安全。關于具體安排、責任分工和績效考評等工作，要按照有關部署不折不扣抓好落實。各地要借力機構改革，在質檢機構、職能、隊伍落實方面爭取更大支持，維持和壯大質檢工作27年來辛勤努力取得的重大組織成果。
四、抓住機遇助推工作強起來
一年來的機構改革和實踐探索證明，雖然印刷復制戰線工作職責、機構崗位發生了一些變化，但同志們明顯地感到，干事創業的平臺更大、底氣更足，起點更高、格局更寬,這為我們推動高質量發展奠定了堅實的組織基礎。新職能新要求，啟示我們必須全力抓好自身職能建設.為此，要從以下四個方面不斷強化印刷復制工作。
（一）加強黨對印刷復制工作的領導。我們各級管理部門的領導同志，都要把握好黨對宣傳思想工作全面領導的要求，切實負起政治責任和領導責任，把印刷復制工作擺在重要位置，周密安排部署，明確任務職責，切實抓緊抓好。各位領導同志要負總責、親自抓、帶頭做，明確印刷復制領域意識形態工作責任制的落實路徑、方式辦法，一級抓一級，一級帶一級，不斷增強領導力謀劃力、統籌力執行力。
（二）將政治建設貫穿始終。宣傳思想工作是政治工作，大事小情、任何時候、任何情況都要講政治。可以說，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治。對印刷復制每個崗位、每項工作、每項活動，都要進行深入細致的政治考量，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。要以政治標準、部內單位的尺度高標準、嚴要求抓隊伍建設，確保隊伍政治安全，力爭使印刷復制崗位上的同志們能夠做到黨性堅強、敢抓敢管、善作善成，讓黨放心、讓人民群眾滿意。
（三）以“四力”教育實踐提升隊伍素質。今年初，中宣部印發了《宣傳思想戰線開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的指導意見》。我們既要按照統一要求，扎實開展教育實踐工作，也要根據《指導意見》基本原則，體現印刷復制工作特色。特別是要在提升政治敏銳性、格局眼光、專業本領、作風素養上下功夫，做到既政治過硬，又本領高強，使我們的干部成為德才兼備、知行合一的“通才”。要認真學習和汲取宣傳思想戰線諸領域、各部門同志們良好的思想風范和工作作風，涵養錘煉、升華品格，不斷提高隊伍整體素質。
（四）擴大工作影響力。印刷復制產業鏈環節多、涉及部門廣，需要我們不斷地增強文化自信，提升位置感、提升凝聚力、擴大影響力。一是多向領導匯報。多向領導同志報告印刷復制戰線圍繞中心服務大局的眾多舉措和顯著成效，爭取更多指導和更大支持。二是加強社會宣傳。宣傳新中國成立70周年以來印刷復制業的光輝歷程和偉大成就，宣傳行業認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神所煥發出的新態勢、取得的新成績、達到的新境界，宣傳行業為決勝全面建成小康社會、推動高質量發展和生態環境保護所作出的奉獻、犧牲和巨大努力，持續樹立行業新形象。三是增強宣傳實效。要充分利用互聯網、公眾號，借力行業重要出版印制發行任務和重要活動，設計針對性強、關注度高、形式活潑的行業話題，提高宣傳效果，把黨和政府對印刷復制戰線的戰略部署和關心關懷關愛傳遞到行業、傳播到企業、輻射到全社會，凝聚起推動印刷復制業高質量發展的強大精神動力。
同志們，2019年，印刷復制工作面臨著為大喜之年濃氛圍、重要之年強監管、貫徹之年夯基礎的重要政治任務。希望大家以壓實責任推動陣地前移，以明確任務倒逼工作創新，以嚴謹作風激發效應倍增，推動印刷復制工作高質量發展，為黨和國家事業發展作出新的更大的貢獻！
華南地區專業生產
紙袋包裝油墨的廠家--廣州市阿爾斯油墨有限公司
廣州市阿爾斯油墨有限公司成立于2004年，占地面積約20000平方米，已通過ISO9001：2015國際質量管理體系認證、ISO14001:2015國際環境管理體系認證國家環境標志產品認證（綠色十環認證），獲得美國大豆環保協會認證，并當選為中國日用化工協會油墨分會第八屆理事會理事單位。產品符合國家標準、歐盟新標準、美國限制指令等環保要求。
公司成立以來，始終秉承“銳意創新、與時俱進”的可持續發展戰略，不斷開發出具有競爭力的新產品。提出了《UV膠印油墨質量可控制性》的基礎理論，攻克了膠印印前存在的一系列難題。公司主營“A爾斯”戰略品牌下的平版UV膠印油墨、膠印輪轉熱固油墨、膠印輪轉冷固油墨；膠印UV油墨（膠印紫外光固化油墨）、UV涂布光油、UV涂布逆向光油；水性涂布光油、水性涂布啞油等系列產品已得到了印刷行業的認可。公司本著“以客為先”的經營理念，著力于UV膠印油墨在實踐應用中的難題，加大科研力度連續攻克了膠印存在的一系列難：特別是“A爾斯”啞粉紙油墨解決了啞粉紙印刷長期存在容易拖花、脫色等問題；“A爾斯”合成紙油墨解決了金銀卡紙印刷長期存在附著力差、容易脫落、上機容易結皮、印品難干等問題；“A爾斯”UV涂布逆向光油解決了UV印刷長期存在的易爆、易脫、難燙金等問題，填補了國內外同類產品多項空白。“A爾斯”系列產品無論是普通UV膠印油墨還是UV膠印油墨的質量均居全國前列，特別是在抗磨、防脫方面已達到國際領先水平，得到了各地相關企業的一致好評，在印刷領域也得到了廣泛的應用。
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