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2016年1月19日，環保部最新發布《關于揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）應當積極推動當地發展改革委（物價）、財政等有關部門盡快制定出臺試點工作具體實施辦法，明確試點范圍、收費標準、差別化政策、核算周期、起征時間、核算方法、征收權限等內容。

目前，已經開展VOCs排污收費試點的省及直轄市主要有：北京、上海、江蘇、安徽、湖南等。

近日，四川省成為全國第六個正式發布文件通知試點開征VOCs排污費的省份，并從2016年3月1日起執行。

具體內容

一、征收標準

根據《通知》中關于“VOCs對環境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當”的情況，四川省VOCs的征收標準參照《關于調整排污費標準等有關問題的的通知》（川發改價格[2015]363號）中的二氧化硫和氮氧化物的征收標準執行，即每當量1.2元VOCs污染當量值為0.95千克。

二、實行差別化收費政策，建立約束激勵機制

為獎優罰劣，鼓勵深度治理，四川省揮發性有機物排污費實行差別化收費政策。

對于排放濃度低于規定排放限值的50%含50%，且當月末受到環保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6元。

對于排放濃度高于規定限制，獲排放量高于規定總量指標，或企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。

三、強化能力建設，有效提高收繳率

加強VOCs監測能力建設，完善無組織排放監管體系，提升對企業VOCs排放的監管水平。各級價格、財政和環保部門要按照各自職責，加強對試點行業環境執法檢查和對VOCs排污費征收情況的檢查，嚴厲打擊不按規定如期申報、不據實申報、偷排偷放、未按規定繳納VOCs排污費等違法違規行為，強化試點行業企業繳費意識。各有關部門要主動向社會公開試點行為，強化試點行業企業繳費意識。各有關部門要主動向社會公開試點行業企業VOCs排放、排污費征收及使用情況等信息，提高透明度；要通過建立熱線電話、網絡舉報及使用情況等信息，提高透明度；要通過建立熱線電話、網絡舉報平臺等方式，暢通公眾表達平臺，充分發揮社會監督作用，有效提高VOCs排污費收繳率。

1.征收行業范圍

北京：家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類；

上海：煤油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類類行業中的71個中小類行業；

江蘇：石油化工、包裝印刷等試點行業；

安徽：石油化工、包裝印刷等試點行業；

湖南：石油化工、包裝印刷等試點行業；

四川：石油化工、包裝印刷等試點行業。

2. 征收起始時間

北京：2015年10月1日

上海：第一階段自2015年10月1日起；第二階段自2016年7月1日起；第三階段自2017年1月1日起

江蘇：2016年1月1日

安徽：2015年10月1日

湖南：2016年3月1日

四川：2016年3月1日

3.VOCs收費政策與價格

北京

基本收費標準為20元/公斤。

差別收費：環保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%含50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環境污染行為的，收費標準為40元/公斤。

上海

第一階段2015年10月1日起收費標準為10元/千克；

第二階段2016年7月1日起收費標準為15元/千克；

第三階段2017年1月1日起收費標準為20元/千克。

差別收費：對按本市工業VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產能、推進產業結構調整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業工藝、設備、產品等實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關企業按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業按收費標準的1.5倍計收排污費。

江蘇

2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；

2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。

差別收費：企業污染物排放濃度值在規定排放標準80%-100%之間含100%，按基準收費標準計收排污費;在規定排放標準50%-80%之間含80%，按基準收費標準80%計收排污費；低于規定排放標準50%含50%，按基準收費標準的50%計收排污費。企業污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按基準收費標準力口一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

安徽

VOCs排污費征收標準為每污染當量1.20元。

差別收費：企業VOCs排放濃度值超過規定的排放限值或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

湖南

VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。

差別收費：根據VOCs排放監測技術水平，企業VOCs排放濃度值高于國家或省規定的排放限值，或高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業生產工藝、裝備及產品，屬于《產業結構調整指導目錄修正》規定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或省規定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。

四川

VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元VOCs污染當量值為0.95千克。

差別收費：對于排放濃度低于規定排放限值的50%含50%，且當月末受到環保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于規定限制，獲排放量高于規定總量指標，或企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。